房产转让所得税征收案被撤销（上诉编号：조심 2024중4669，2025.03.18）

2018年，一位纳税人出售了位于首尔城东区的商业设施和住宅后，将其作为“一户一宅”申报，享受了房产转让所得税的非征税待遇。然而，将近6年后的2024年5月，平泽税务局认定该房产属于“多户住宅”，并对2018年的房产转让所得税进行了重新征收。问题在于，税务局在征收时效（2024年5月31日）即将到期的2024年5月10日，同时送达了“征税预告通知”和“征收通知书”。纳税人因此提出上诉，认为税务局存在重大的程序性缺陷。

纳税人方面主张，当税额超过100万韩元时，税务局应保障纳税人进行“征税前适法性审查”的机会，但税务局却以时效临近为由，省略了该程序并直接征收，这是不合理的。此外，在2018年申报后的6年间没有任何联络或调查，却在时效截止前才进行征收，并因此产生了滞纳金，这同样是无法接受的。税务局则辩称，根据《国税基本法》，如果征收时效在3个月内到期，可以省略征税前适法性审查程序，此案符合法律规定。同时，税务局表示已四次发送征税预告通知书，但均因“地址不明”被退回，因此在送达上没有问题。

税务审查院最终没有采纳税务局的主张。审查院明确指出，除非有特殊情况，征税决定必须在征税前适法性审查之后作出，即使存在例外情况，也不能滥用，从而损害纳税人的权利。审查院认为，税务局在6年内未采取任何行动，却在时效临近时同时送达两种通知，实际上剥夺了纳税人事前寻求救济的机会，这种行为构成“无正当理由长期不行使征税权”。这被认定为侵犯纳税人程序性权利的重大缺陷。

最终，审查院以存在重大程序性缺陷为由，撤销了对2018年房产转让所得税的征收决定。此裁决具有重要的实践意义，它表明仅以征收时效临近为由，省略征税前适法性审查程序是不被允许的。特别是，如果税务机关在长期不作为后，在时效截止前突然征收，此行为可能被裁定为滥用例外规定，从而导致征税决定被撤销。这再次强调了保障纳税人权利救济程序的重要性。